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邓继海：绿色经济与中国经济新常态
时间：2016-12-05
2015年之后，中国经济进入新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。适应新常态要形成发展新动力，在发展方式转变、经济结构优化上实现新旧增长动力的平稳转换。中国经济的发展动力正从传统增长点转向新的增长点。从中国经济新常态的特征理解绿色经济，具有现实的意义。
发展绿色经济是“引领中国经济新常态”的具体举措
发展绿色经济，在产业方面的着力点首先是：传统产业升级改造。加强资源节约、环境保护技术的研发和引进消化，对重点行业、重点企业、重点项目以及重点工艺流程进行技术改造，提高资源生产效率，控制污染物和温室气体排放。制定更加严格的环境、安全、能耗、水耗、资源综合利用技术标准，严格控制高耗能、高污染工业规模。淘汰落后产能，采用信息技术改造提升传统产业。这个着力点是中国经济新常态产业转型升级的具体举措。
其次，绿色经济是一种全局的经济现象，从产业领域的角度出发，绿色经济的产业含义应该是多层次的，不是特指某种行业，而是在所有的行业中，符合绿色经济特征的经济发展模式都应该被称之为绿色经济的产业，是绿色经济特征贯穿于经济发展的第一产业、第二产业和第三产业内部以及相互之间的新型产业群。绿色经济的产业群体系构成的主要要素有以下几个方面。
1．绿色技术——绿色技术是绿色经济产业发展的第一重要支柱。具体确定为“防治污染、节约资源、保护生态环境的技术”。主要包括三个层次。
污染防治技术，龙8主要是传统的末端污染控制技术。如废水、废气、固体废物的净化处理技术等。
环境友好技术，指在生产、流通和消费各个环节可以提高资源效率，减少污染物的排放和废弃物的产生，降低或不对生态环境产生影响的技术。具体包括：清洁生产、清洁能源、节能技术、资源节约与综合利用及再生、循环经济技术、绿色交通、绿色建筑、绿色制造等技术。
生态保护技术，指维护生态平衡，提高生态服务功能的技术。包括生态恢复技术、生态农业、林业技术、防风固沙、水土保持、草原湿地和生物多样性保护、生态景观建设等技术。
2．绿色产品——绿色产品是符合环境保护和改善的要求，减少对生态环境的破坏，提高资源的循环利用率，降低能源消耗的产品，龙8主要体现在：生产过程中选用清洁原材料和环保生产技术；消费者在购买绿色产品后使用过程中，也对环境不产生或者基本无环境污染；产品在寿命终结时，回收处理过程中基本不产生对环境有�：Φ姆衔铮辉谄渖芷谥凶龅侥茉聪纳�，循环利用次数多，产品生产废弃物少，各个环节所消耗的资源均降低到最少程度。
3．绿色服务——是指产品或服务在其生产、流通、消费领域向消费者提供的全程绿色服务以及绿色产业体系中包含的绿色服务业在经济活动中以节约资源、减少污染、维护人类健康为原则提供的一系列服务。
4．产业结构绿化——是管理过程和生产过程的生态化，是将社会生产、社会服务转变为生态发展的一部分，让社会经济活动的各个环节绿色化，产业结构绿化是全部产业经济的绿化，它发生在所有的产业部门。
从绿色经济的产业体系构成可以看出，绿色经济产业群与系统的发展，催生大量新的经济增长点，创新中国经济增长的新动力。正是中国经济新常态的核心特征与方向。
因此，从推动结构优化与新的经济增长点两方面的一致性可看出，发展绿色经济是“引领中国经济新常态”的具体举措。
发展绿色经济需要创新驱动
中国经济新常态提出的经济动力转换，核心是指从过去的投资要素驱动转换成创新驱动。而发展绿色经济，同样需要创新驱动。
首先是体制创新。体制机制创新是绿色经济发展的重要保障。建立和完善促进绿色经济的理论体系、规划体系、政策体系、标准体系，形成推动绿色生产、建设绿色环境、倡导绿色生活、促进绿色消费的行动计划。充分发挥政府在绿色经济发展方面的的规划、导向、管理和保障作用。积极构建科研与人才培养有机结合的知识创新体系，形成灵活高效的成果转化机制。积极构建社会化、市场化、信息化、产业化的绿色科技服务体系，培育和鼓励多元化的市场服务主体。强化建设以政府职能部门、行业协会、经济合作组织和其他服务主体组成的综合性服务体系，发挥多元化的市场服务主体作用，合力推进绿色经济的体系建设。推进公众参与绿色经济发展等。
其次是商业模式的创新。发展绿色经济的宗旨，就是要解决传统工业经济发展方式与保护环境、节约资源的根本矛盾，因此，实现经济发展与环保、节约资源的双赢，无疑是绿色经济的基本价值取向。发展绿色经济就是要以这一双赢目标为价值取向，对传统经济模式进行全方位的变革和创新，建立起将生态化与市场化有机统一起来的新型经济模式。显然，商业模式创新作为发展绿色经济不可或缺的基本创新方式，也必须以这种双赢理念作为创新的基本价值取向和指导原则，致力于创建以节能减排、低碳环保为导向的绿色商业模式，将最大限度地减少资源浪费和污染排放、提高能源和资源利用率、有效利用新能源技术、降低能耗物耗等生态化要求与企业盈利目标有机结合起来，实现经济效益与生态效益的最优化。
第三，绿色经济离不开技术创新。要发展绿色经济，必须在生产、管理、包装、销售等方面用绿色环保技术来取代传统的高能耗、高排放、高污染、低效益的技术，必须向市场推出节能减排、低碳环保的产品和服务，显然，这一切都离不开技术创新，可以说，绿色技术创新构成绿色发展的根本动力。因此，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的绿色技术创新体系，有效推动绿色技术创新的市场化进程，确保绿色产品有效满足市场的需求及其变化，从而形成绿色技术创新与企业盈利的良性循环，实现企业经济与技术创新协调、可持续地发展。
第四，是生产经营流程的创新。绿色经济商业模式在生产经营流程上的创新，要求把节能减排、降低能耗物耗、提高生产效率等绿色经济的要求融入到生产经营流程中。而降低从原材料到生产流程等各方面的成本，是企业提升产品市场竞争力的主要手段之一。
第五，就是市场创新。绿色技术和流程创新最后都要走向市场、经受市场考验，绿色经济的市场创新不可能脱离市场经济规律的制约，都要受到价格、质量、促销、品牌等市场要素的影响，因此，它还需要迎合市场机遇、运用市场杠杆等市场营销和销售的理念、方法和手段。抓住经济发展和技术进步带来的市场机遇对经济因素进行系统性的创新，使绿色技术产品或服务更能贴近市�。苤苯邮视κ谐⌒枨蟮谋浠�，甚至引领市场消费。力求塑造有利的运行环境，包括促进政府建立产品认证体系，与产业链关系建立绿色供应链体系，宣传和培育绿色消费市场等。
中国经济新常态，为绿色经济提供了最有利的落地轨道，认识和发展绿色经济，成为适应新常态、引领新常态最有效的举措。（广东省人民政府发展研究中心）
