CFIC导读
◆11月8日，人民银行宣布，正式推出碳减排支持工具。通过这一工具向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款，贷款利率应与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。
市场呼声很高的碳减排支持工具终于来了！
11月8日，人民银行宣布，正式推出碳减排支持工具。通过这一工具向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款，贷款利率应与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。
记者了解到，随着这一工具落地生效，符合条件的金融机构将获得低成本资金，向具有显著碳减排效应的重点领域释放优惠利率融资，撬动更多社会资金参与碳减排市场。
人民银行有关负责人说，碳减排支持工具向金融机构提供资金采取“先贷后借”的直达机制。
碳减排支持工具发放对象暂定为全国性金融机构，人民银行通过“先贷后借”的直达机制，对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，按贷款本金的60%提供资金支持，利率为1.75%。期限1年，可展期2次。金融机构需向人民银行提供合格质押品。
“金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款，贷款利率应与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。”该负责人表示。
人民银行有关负责人表示，重点支持清洁能源、节能环�：吞技跖偶际�三个碳减排领域。初期的碳减排重点领域范围突出“小而精”，重点支持正处于发展起步阶段，但促进碳减排的空间较大，给予一定的金融支持可以带来显著碳减排效应的行业。
具体而言，清洁能源领域主要包括风力发电、太阳能利用、生物质能源利用、抽水蓄能、氢能利用、地热能利用、海洋能利用、热泵、高效储能（包括电化学储能）、智能电网、大型风电光伏源网荷储一体化项目、户用分布式光伏整县推进、跨地区清洁电力输送系统、应急备用和调峰电源等。
节能环保领域主要包括工业领域能效提升、新型电力系统改造等。
“后续支持范围可根据行业发展或政策需要进行调整。”上述负责人称。
“符合低碳领域、清洁能源领域的大型企业，也在本次碳减排支持工具的面向范围之内。”江苏银行绿色金融与PPP事业部总经理董善宁表示，与此前的再贷款工具有所不同，本次推出的碳减排支持工具拓宽了支持对象，是一大突破。
人民银行有关负责人表示，碳减排支持工具是“做加法”，用增量资金支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加能源总体供给能力，金融机构应按市场化、法治化原则提供融资支持，助力国家能源安全保供和绿色低碳转型。
如何实现碳减排支持工具的减排效果？人民银行有关负责人表示，金融机构向人民银行申请碳减排支持工具时，需提供碳减排项目相关贷款的碳减排数据，并承诺对公众披露相关信息。
“金融机构参考碳减排项目可行性研究报告、环评报告或市场认可的专业机构出具的评估报告，以及贷款占项目总投资的比例，计算贷款的年度碳减排量。”上述负责人称。
该负责人表示，金融机构获得碳减排支持工具支持后，需按季度向社会披露碳减排支持工具支持的碳减排领域、项目数量、贷款金额和加权平均利率以及碳减排数据等信息，接受社会公众监督。
人民银行将会同相关部门，通过委托第三方专业机构核查等多种方式，核实验证金融机构信息披露的真实性。
业内人士普遍认为，该工具在实际落地过程中，还需要关注绿色分类标准统一、碳减排信息披露等方面的问题。
在董善宁看来，“可计算性”是该工具在落地执行过程中最关键的一环：要准确评估并核算碳减排效果。“需要建立起一套明确的、可量化的核算过程，对支持企业和项目的碳减排效果评估。”董善宁说。
“想获得优惠的低利率工具支持，相关项目的碳减排效益必须是可核查、可认定、可量化，要确保以二氧化碳减排量为代表的环境效益是可以展现并经得起考验的。”安永大中华区金融服务气候变化与可持续发展合伙人、安永亚太区金融服务可持续发展主管李菁表示，金融机构采用支持碳减排货币政策工具后，应该在授信前对授信项目进行评估，在贷后管理中也应该与普通贷后管理有所区别。
李菁认为，在贷后管理中，不仅要看项目是否正常运营，还要关注项目是否符合相关减排要求，项目业主的碳排放履约能力是否在合理范围内，以及项目的碳减排表现能力、相关环境社会风险管理能力是否可控，这样才能避免一些潜在风险。
“确保资金投向需要去和应该去的地方至关重要。”恒生中国环球贸易与融资业务总裁李骅珊告诉记者，恒生中国有一家长年合作的的服装面料制造企业，其自身投入大型碳减排追踪技术科技，所有面料生产，按不同面料品种、面料颜色都有不同的碳减排指数，是可追踪、量化的。即将推出的碳减排再贷款利率投放于这类有数据可查的企业，就会是恒生中国的优先考虑和选择。
人民银行有关负责人表示，通过明确碳减排重点领域、强化金融机构对碳减排的信息披露等制度安排，碳减排支持工具将发挥政策示范效应，引导金融机构和企业更充分地认识绿色转型的重要意义，鼓励社会资金更多投向绿色低碳领域，向企业和公众倡导绿色生产生活方式、循环经济等理念，助力实现碳达峰、碳中和目标。
